PLAN LOCAL D’URBANISME
Conseil municipal du Jeudi 21
décembre 2006-12-20
Intervention Gilbert Jacobelli
Il est incontestable que ce PLU reprend,
parfois a la virgule près, l’ancien POS annulé et en grande partie toutes les
actions, le tout corrigé aux exigences du PADD.
Le survol que nous avons effectué, en peu
de jours, dans le grand nombre de documents fournis n’a pas permis d’analyser
finement tous les plans et les écritures d’autant qu’il y avait a coté et le
budget primitif et des délibérations.
Néanmoins, déjà, nous avons relevé de
nombreuses erreurs sans compter sur l’aspect purement technique sur lequel nous
reviendrons plus tard.
Vous annoncez dans le rapport de
présentation :
« La sauvegarde de l’identité de la
commune repose sur une préservation des espaces naturels ou bâtis et une
protection paysagère ».
Voilà qui nous fait grandement plaisir
parce que depuis des années nous n’avons cessé de clamer, avec nombre d’autres
personnes, cette évidence tant ici que dans tous les débats, réunions ou
colloques organisés par vous-même ou votre prédécesseur
Merci Monsieur le Maire d’aborder, enfin, les
véritables créneaux de survie de la ville, car nous entrons dans une période
difficile.
Mais la aussi il y aura loin de la coupe
aux lèvres.
Tout d’abord parce que vous bâtissez ce PLU
autour d’un axe de croissance de population que nous contestons depuis le PADD
et dont les chiffres se vérifient de plus en plus par nombre d’études
statistiques , dont la dernière montre une baisse très significative du nombre
d’entreprises créées en particulier sur la technopole sophia antipolis.
Nous n’avons rien inventé , les chiffres
sont à la disposition de tous, il est dommage que ce PLU soit bâti autour du
recensement de 1999 avec une croissance non significative de la réalité.
Nous contestons la croissance de population
exagérée qui plombe ce PLU d’obligations qui ne laissent pas la place a une
réelle mise en œuvre d’une véritable qualité de la vie et de la protection de
l’environnement sous toutes leurs formes.
rendant ainsi encore plus attractive la ville
lui permettant ainsi de pouvoir concurrencer tres sérieusement les structures
étrangères en plein essors. Depuis une trentaine d’années on s’est endormi sur
les acquis en oubliant d’évoluer conformément aux nouvelles demandes. Nous
avons pris un sérieux retard, d’autant qu’il n’y a , a part les collectivités,
aucun investisseur pouvant doper les PME et PMI. Seul l’investissemnt public
En effet au dernier recensement estimatif
de juillet 2004 la ville d’Antibes avait perdu près de 3000 personnes par
rapport aux chiffres de 1999.
Par ailleurs l’estimation officielle pour
la période 2006-2015 fait apparaître un accroissement de la population active
au niveau national de 0,3% et non plus de 0,7% . Ce qui est énorme
Et dans les Alpes-Maritimes le taux de
migration tendancielle équilibrée
s’établit à 0% pour la même période.
L’envisageable, aujourd’hui, est une
stagnation de la population, donc du prévionnel emplois, logements …tc.. et non
pas un augmentation d’environ 0,8%.
Ce qui se prouve car, en 5 ans, la commune
d’Antibes n’a vu s’établir que 1216 ménages supplémentaires (correspondant bien
a cet accroissement de 0,3%)
Pendant cette même période, on a construit
1775 unités de logements
Donc on construit plus de logements que
nécessaire et ce, à un rythme de croissance d’environ 3,3% du nombre total des
35 000 résidences principales, très largement supérieur a la nécessité des 250
familles qui s’installent chaque année sur la commune. (Il y a a antibes 55609
logements)
On peut donc raisonnablement estimer
que cette différence de logements supplémentaires n'est construite que pour la
spéculation ou le placement…. D’ou les si fortes augmentations des prix et
16703 résidences secondaires (environ 20% des logements de la ville)
Or ce PLU semble basé essentiellement
sur la récupération et l’économie du spatial disponible pour la construction de
logements pour les actifs.
En effet vous prévoyez près de 4500
logements nouveaux avec environ 1800 en PLS/PLU/PLAI/PLUS…etc
Or vous avez a Antibes environ 2000
logements sociaux alors que la loi vous en impose pres de 7000 .
D’ici 10 ans nous serons toujours en
déficit de 50% sur la réglementation.
C’est pourquoi nous approuvons totalement
le fait que vous envisagiez de prendre des mesures pour mettre sur le marché
tous les logements vacants.
Ceci étant néanmoins et probablement très
utopique parce que ce sera s’attaquer directement a la propriété privée, …et là
c’est une autre affaire puisque ici même vous avez affirmé que vous étiez
viscéralement attaché a la propriété privée.
Alors s’attaquer a celle des autres ?
Ceci étant la commune a un besoin vital de
logements sociaux ou de logements locatifs conventionnés, sinon a plus ou moins
brève échéance, ce sera la fuite des actifs vers d’autres lieux, avec tous les
problèmes qui y seraient attachés
il convient donc de s’interroger.
Une première vision rapide du rapport de
présentation, par ailleurs belle œuvre de publicité promotionnelle pour la
ville, n’inspirera peut-être pas trop les antibois qui pourraient avoir une
optique différente sur bien des points.
Et en premier lieu le fait que vous
réserviez environ 100 hectares, (près de 4% du territoire communal) au titre
des emplacements réservés, (en dehors bien sur des réserves pour logements, ce
qui avoisine près de 10% du spatial communal soit près de 250 hectares de biens
privés.
Peut etre que les propriétaires ne seront
pas tout a fait d’accord avec vous lorsqu’ils vont avoir connaissance de ce PLU.
Par ailleurs les projets structurants pour
l’avenir sont pratiquement inexistants hormis l’échangeur A8 et le prolongement
de la déviation de la RD 6007 (dont j’entends parler depuis mon enfance) alors
que la commune a un besoin vital de se doter d’axes vitaux de dégagements
transversaux.
Le Xieme projet de transport en site propre
est proprement ubuesque et fera sourire plus d’un antibois
Prévu pour passer par l’avenue jules grec
pour rejoindre le chemin de la sarrasine.
Pourra-t-il vraiment passer par les chemins
de la constance et de la suquette ?
Venons en aux eaux pluviales. Depuis 30
ans, la commune étudie …et les gens ont peur. Qu’importe l’administration
veille a l’application de la réglementation.
Un seul petit point amusant aussi dans ce
chapitre :
Pourquoi dans l’immensité du bassin Laval
en face du cimetière portée tout en rouge existe-t-il un terrain et une petite
maison laissés tout en blanc ?
Tout serait inondable …sauf elle ?
Par contre, Monsieur le Maire, j’aurais
appris que la pointe du cap débute à golfe juan et se termine à la Siesta.
Le Cap rayonne mais …….si loin ?
Autre point.
Vous prévoyez d’ici 10 ans de construire
6500 logements locatifs conventionnés sur le territoire de la commune
d’Antibes ?
Compte tenu
Cela ne va-t-il pas faire beaucoup ?
Mais plu difficile comment allez vous faire
accepter aux antibois concernés que ces 6500 logements vont tous se retrouver
situés en majorité dans les secteurs de la fontonne, des bastides et des combes…
Récréant ainsi des zones sensibles puisque
vous prévoyez dans ces secteurs des hauteurs de 18 mètres ?
Quelques curiosités dans l’inventaire du
patrimoine font sourire:
Villa El
Djezaïr ;
Vous écrivez pour
cette villa Inscrite à
l’inventaire des monuments historiques depuis le 1er septembre 1999
« Doit être
conservée comme témoin de l’architecture »
A
quoi donc correspond le permis déposé pour 39 logements à cet endroit
Et enfin un grand sourire pour finir par la
Villa Pellerin classée dans le patrimoine de la ville avec comme conclusion des
auteurs :
« Réalisation qui par la qualité de
son architecture et son intégration dans le site mérite d’être protégée »
Au vu du rapide parcours effectué dans la
grande quantité de documents visionnés sommairement et sans plus nous étendre
dans toutes les considérations techniques nous avons constaté que dans ce PLU
il y a des points très sensibles qui déjà notre avis et sans être devin
permettent d’entrevoir des points de conflits.
Il est vrai que vous avez pris de grandes
précautions réglementaires, et ce PLU qui se substitue au POS exprime un projet
de ville .
Il devrait s'harmoniser avec le Programme
Local de l'Habitat et le Plan de Déplacements Urbains, qui en sont les corollaires
et nous aurions y voir mieux traites
l’embellsement de la ville essentiellement
par la protection du patrimoine et la végétalisation,
le développement de emploi en favorisant
l'implantation d'activités de technologies nouvelles,
ainsi que le maintient de la diversité
sociale et la lutte contre les inégalités.
Nous n’avons pas tout a fait la meme
perception pour ce projet de ville.
Mais
n’ayant pas en main tous les documents concernant le bilan de la concertation
nous attendrons l’enquête publique qui permettra probablement d’éliminer, si
vous tenez compte des observations, quelques nouvelles procédures, d’autant que
ce PLU assez permissif laisse a l’administration le soin de « juger »
ce qui promet quelques belles jurisprudences.
Nous dirons donc longue vie au PLU…Modifié.